解讀：李國(guó)祥（中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

　　劉麗代表（安徽省合肥市劉麗健康咨詢中心技術(shù)總監(jiān)）

　　政府工作報(bào)告提出，今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　李國(guó)祥說(shuō)，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)人進(jìn)城落戶，必然會(huì)進(jìn)一步釋放住房、教育、醫(yī)療等各類消費(fèi)需求，使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心在人。李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不僅僅是居住地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，而是要打破背后長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。截至2017年年末，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.8億多人，其中外出農(nóng)民工1.7億多人，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)作出重要的貢獻(xiàn)。對(duì)于想要留下的農(nóng)民，各地政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極推進(jìn)戶籍制度改革，降低進(jìn)城落戶的門檻，讓他們“進(jìn)得來(lái)”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口面臨就業(yè)、社保、教育等諸多難題，還得在健全基本公共服務(wù)上做文章，讓進(jìn)城農(nóng)民能夠真正享受到市民的各項(xiàng)權(quán)益，讓他們“留得住”，安身也能安心。

　　李國(guó)祥說(shuō)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，這要求不僅完善基礎(chǔ)設(shè)施和便民設(shè)施，提升“顏值”，更要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，注重以人為本，增強(qiáng)“氣質(zhì)”。

　　劉麗代表說(shuō)，得讓進(jìn)城農(nóng)民融進(jìn)來(lái)、過(guò)得好。無(wú)論是戶籍人口還是常住人口，都有平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，都能在城市里找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。更重要的是，新型城鎮(zhèn)化要做到城鄉(xiāng)互補(bǔ)，不能損害農(nóng)民的利益，更不能忽視農(nóng)村的發(fā)展。

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