12日，在十三屆全國人大*會議記者會上，十二屆全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿表示，供給側結構性改革是當前中國經(jīng)濟政策的主線，不僅僅是“三去一降一補”。為了更好地推進制造業(yè)供給側結構性改革，全國人大財經(jīng)委去了七個省市、近百家企業(yè)進行了專題調(diào)研，并形成了專題報告，提出要正確認識和處理六方面關系。

　　首先要正確認識和處理制造業(yè)與服務業(yè)之間的關系。尹中卿表示，隨著電子商務、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，制造業(yè)形態(tài)更加多樣，科技含量和附加值更高。大力發(fā)展服務業(yè)的同時要促進制造業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。

　　二是正確認識和處理政府與市場的關系。調(diào)研報告提出，在當前制造業(yè)發(fā)展過程中，政府越位和缺位的現(xiàn)象仍大量存在，過度干預、行政手段過多的問題也很突出。一些地方政府在“三去一降一補”的過程中，簡單地利用行政手段“關停并轉”，沒有注意運用市場手段解決產(chǎn)能過剩、僵尸企業(yè)的出清問題，解決一些企業(yè)的債權債務和職工的安置問題。

　　因此，在推進供給側結構性改革時一定要采取更加*的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策，要理清政府與市場的關系，更好地運用市場化、法治化手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題。通過完善產(chǎn)業(yè)政策激活市場機制，促進制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是正確認識和處理制造業(yè)與金融業(yè)的關系。尹中卿說，近些年實體經(jīng)濟與金融業(yè)發(fā)展脫節(jié)。所以推進供給側結構性改革就要把制造業(yè)與金融業(yè)更加緊密地結合起來，引導金融業(yè)和金融市場不斷滿足制造業(yè)發(fā)展的資金需要，讓金融更好地支持和服務制造業(yè)的轉型升級。

　　四是正確認識和處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關系。尹中卿表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些地方簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成落后產(chǎn)業(yè)，實際上，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后技術。所以，在制造業(yè)進行動能轉換時一定要注意處理好這個關系，不能把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一股腦地打成落后產(chǎn)業(yè)，也不要一股腦地上馬新興產(chǎn)業(yè)。實際上一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是支撐整個經(jīng)濟發(fā)展的基礎，并且它主要是通過技術改造、更新，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。要通過促進傳統(tǒng)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動制造業(yè)向中高端邁進。

　　五是正確處理大中型企業(yè)與小微型企業(yè)的關系。“三去一降一補”不是國進民退，也不是要大量消滅或者抑制小微企業(yè)的發(fā)展。大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)都各有特點、各有優(yōu)勢。在制造業(yè)的轉型升級中，一定要優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，把原來過分注重大中型企業(yè)、注重國有企業(yè)，向重視大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)并重轉變，更加重視中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)的發(fā)展，更加重視民營企業(yè)的發(fā)展，促進整個企業(yè)結構更加均衡。

　　六是正確認識和處理國內(nèi)市場與國際市場之間的關系。要利用兩個市場、兩種資源，促進“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從沿海向中部、從中部到西部逐步轉移，推動優(yōu)勢企業(yè)向海外發(fā)展。同時，還要繼續(xù)加強外資引進工作，產(chǎn)業(yè)不能過早地空心化。

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