日前，遼寧省印發(fā)了《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省委一號(hào)文件”），以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省委一號(hào)文件”，對(duì)遼寧省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。

　　據(jù)遼寧省農(nóng)委副主任、省農(nóng)辦專(zhuān)職副主任楊德生介紹，省委一號(hào)文件共12個(gè)部分、48條，主要內(nèi)容包括：遼寧省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展階段和目標(biāo)任務(wù)；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；鄉(xiāng)村振興人才支撐和鄉(xiāng)村振興投入保障以及如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，如何打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等。

　　全面部署鄉(xiāng)村振興，確定4個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　楊德生表示，此次印發(fā)的省委一號(hào)文件按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20個(gè)字5個(gè)方面的總要求，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面做出了部署。

　　據(jù)介紹，在中央確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，遼寧省提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)和工農(nóng)差距明顯縮小，1/4的鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

　　提供全方位制度性供給，確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”。

　　“省委一號(hào)文件通篇貫穿建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系要求，牢牢抓住錢(qián)、地、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘四梁八柱’。”楊德生說(shuō)。

　　在“錢(qián)”的問(wèn)題上，省委一號(hào)文件從利用好國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)助政策、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制等方面給出解決途徑，提出綜合運(yùn)用國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保等支持措施，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　在“地”的問(wèn)題上，省委一號(hào)文件明確以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，整合農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。

　　在“人”的問(wèn)題上，省委一號(hào)文件從去、留、引三個(gè)方面著手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民帶著保障進(jìn)城。通過(guò)創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境留住人，并打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動(dòng)制度藩籬，把有志于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類(lèi)人才引回來(lái)。同時(shí)，省委一號(hào)文件把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，建立選派*書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制，在“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用上出了不少實(shí)招、硬招。

　　強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展措施，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境*短板。

　　據(jù)了解，按照統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，省委一號(hào)文件將林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水生態(tài)建設(shè)獨(dú)立成節(jié)，擺上重要位置，立足工程牽引，實(shí)施目標(biāo)化管理。

　　2018年，完成人工造林任務(wù)130萬(wàn)畝、沙化土地治理83.85萬(wàn)畝。到2020年，遼寧省森林覆蓋率達(dá)到42%以上，完成水土流失治理面積747萬(wàn)畝，農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。

　　同時(shí)，深度聚焦農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境*短板。省委一號(hào)文件提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村3000個(gè)，2018年完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村500個(gè)，整治村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，生活污水處理率達(dá)到60%以上。到2022年，秸稈綜合利用率達(dá)到88%，畜禽糞便污水綜合利用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)村真正綠起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)。

　　打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督。

　　省委一號(hào)文件要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，對(duì)有勞動(dòng)能力的、完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口因人施策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。

　　對(duì)深度貧困地區(qū)，省委一號(hào)文件提出加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善發(fā)展條件，重點(diǎn)攻克脫貧任務(wù)，并要求把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

　　在強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督上，遼寧省委、省政府將統(tǒng)籌現(xiàn)有扶貧考核，取消不必要的考核，減少考核頻次，嚴(yán)禁多頭考核、層層考核、搭車(chē)考核，切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。真對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)違規(guī)、違法行為嚴(yán)懲不貸。

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