山西省在產(chǎn)業(yè)扶貧中,注重機制建設(shè),以利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶,以村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社,戶有項目、有技能的“五有”為主要內(nèi)容,構(gòu)建了貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的利益共同體,以政府之手和市場之手相結(jié)合的方式,實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)的共建共享。從這個意義上來講,這一做法是共享發(fā)展理念的山西實踐,是山西踐行習(xí)近平扶貧思想的又一答卷。
首先,這一做法為貧困戶能在產(chǎn)業(yè)扶貧中共建共享提供了制度設(shè)計。習(xí)近平總書記指出:“共享發(fā)展是人人享有、各得其所,不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”村有產(chǎn)業(yè),戶有項目、有技能的內(nèi)容建設(shè)從機制上讓產(chǎn)業(yè)扶貧政策有了普惠到村、到戶的效能,避免了產(chǎn)業(yè)扶貧政策、扶貧資金扶強不扶弱的傾向,實現(xiàn)了從企業(yè)主體到貧困戶的人人享有、各得其所。也為貧困戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了公平的機會,為提升貧困戶自身造血能力提供了平臺。
其次,這一做法為龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧共享經(jīng)濟提供了制度設(shè)計。應(yīng)該看到,前些年,產(chǎn)業(yè)化過程中和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,存在著企業(yè)在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和農(nóng)戶爭利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不扶農(nóng)、不帶貧等誤區(qū)。這種誤區(qū)本身也讓企業(yè)進入了發(fā)展的死胡同,企業(yè)種地和企業(yè)養(yǎng)殖,加大了企業(yè)生產(chǎn)的人力成本和監(jiān)督成本,企業(yè)陷入成本高企、盈利能力弱的困境;產(chǎn)業(yè)扶貧政策和項目資金成了部分人的盛宴引起了社會的詬病,給企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境造成了不良影響。
究其原因,是企業(yè)忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,對以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)情認識不足,對中國步入共享經(jīng)濟時代認識不夠。山西通過制度設(shè)計,引導(dǎo)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以共享理念參與扶貧,從體制上給企業(yè)避免這些誤區(qū)提供了支撐,所以看起來利益聯(lián)結(jié)是一種門檻,其實是企業(yè)發(fā)展的“門神”。
第三,這一做法為利益共同體構(gòu)建共建共享模式提供了制度設(shè)計。“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,是一個利益共同體,更是一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的商業(yè)模式。從制度上,企業(yè)怎么帶動、合作社怎么組織、貧困戶怎么參與進行了安排,對脫貧產(chǎn)業(yè)的如何共建怎樣共享進行了安排。為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個縱向協(xié)作的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,是一種“授人以漁”的做法,為從企業(yè)到貧困戶各得其所的“所”劃清了范圍。
同時,通過配置合作社這一公司與貧困戶的“中介”,不僅提升了貧困戶的話語權(quán),還為貧困戶參與剩余利潤分配提供了空間,有利于增進貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上的福利空間,也為合作社造血功能提升后將來自辦加工或進行銷售,貧困戶進而分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸收益提供了預(yù)先設(shè)置。
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