生產(chǎn)、收益有保障，農(nóng)民就擁有發(fā)展信心，農(nóng)業(yè)保險就發(fā)揮著增加信心的作用。

　　近日，福建省農(nóng)業(yè)保險新增7個險種，財政對參保的種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)予以保費補貼。其中，省級財政補貼20%，市縣級財政補貼不低于20%，同時鼓勵各地適當提高補貼比例。福建漳州是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)保好政策就是給廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注入的又一針“強心劑”。

　　上好保險 無懼天災

　　走進福建省漳州市詔安縣西潭鎮(zhèn)，落日的余暉將稻田染色，天災過去，這里又是欣欣向榮。

　　“每畝2.4元，25畝也才交60塊錢！要不是給水稻投了保險，損失可就更大了。”新春村水稻種植戶許平生說，今年7月中下旬發(fā)生螟蟲災害，村里有200畝水稻受災，涉及68戶農(nóng)民，他是其中受災面積*的一戶。好在之前投了農(nóng)業(yè)保險，他將得到5200元賠償。

　　臺風“瑪利亞”在福建登陸，給漳浦縣即將收成的水稻帶來巨大損失。目前，水稻損失已鑒定完畢，受災農(nóng)戶很快可以領到賠償，避免了因災致貧。

　　近年來，隨著政府大力推廣農(nóng)業(yè)保險，不斷出臺支持政策，農(nóng)保已經(jīng)在漳州較為普及。實踐證明，農(nóng)保對詔安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不小的功效。

　　在西潭鎮(zhèn)，外出務工的人越來越多，閑置田地也越來越多；農(nóng)作物由于生產(chǎn)周期，會出現(xiàn)田地空檔期。2017年，農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》中提出，要大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

　　詔安縣農(nóng)機大戶鐘麗欽成立合作社，利用自家的農(nóng)機資源，有償為農(nóng)戶提供水稻種植全程服務?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險性，合作社將為農(nóng)戶購買水稻種植保險。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或多或少都會遇到自然災害，況且托管訂單需由農(nóng)戶事先提供50%的運作資金，若未購置保險，發(fā)生水稻減產(chǎn)，損失的是多方利益。”鐘麗欽說，政府為合作社提供全額保費補貼，讓他對合作社托管模式充滿底氣。

　　一縣一品 應對更全

　　人保財險漳州市分公司副總經(jīng)理楊惠民介紹，農(nóng)業(yè)保險涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的主要風險保障，“同時，我們也根據(jù)新風險推出新險種，如此前推出的設施花卉種植保險”。

　　2016年，福建省推出設施花卉種植保險，屬于農(nóng)保范疇。按方案，風災、雨災、山體滑坡等12類情形對花卉及其設施造成的損失，投保人可申請理賠。省、縣兩級財政給予投保者至少30%保費補貼。素有“扁擔插下去也會開花”美譽的福建省漳州市長泰縣，近年來大力發(fā)展花卉生態(tài)旅游等休閑農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代花卉園區(qū)，成為推行花卉保險的試點縣。

　　長泰縣花卉種植大戶劉峻介紹，設施花卉保險普及后，他為自己的60畝大棚買了設施花卉種植保險。由于有補貼，他只繳了3萬多元保費。2017年9月，一場突發(fā)大風讓他的6畝花卉鋼架大棚（包含頂膜）出現(xiàn)不同程度受損。災后，劉峻獲賠4萬多元，“有了這些錢，不但能給工人們發(fā)工資，還能繼續(xù)投產(chǎn)”。

　　近日，福建省出臺《2018年設施花卉種植保險方案》，繼續(xù)推廣設施花卉種植保險，促進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“按照文件要求，種植戶自繳保費的70%，省縣兩級財政補貼30%。”長泰縣林業(yè)局副局長林建明說，該縣2017年購買設施花卉種植保險的只有4戶。這是由于設施花卉成本動則上萬元，保費較高，這類險種叫好不叫座。林建明認為，花卉險或可參照森林綜合險的團體保障做法，劃分自愿和非自愿的農(nóng)戶，政府給予自愿投保的農(nóng)戶全額保費補貼；給予非自愿投保的農(nóng)戶50%保費補貼，另50%用于下一年度。

　　針對不同地域及不同花卉品種，保險公司推出了更細分的險種。此外，還對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)研，了解各地經(jīng)營風險與需求，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)制定因地制宜的政策性保險方案。

　　“應對需要更全面，現(xiàn)階段我們就根據(jù)‘一縣一品’特點，提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)風險保障。”楊惠民說，下一步他們將配合政府，積極主動與種植戶對接，爭取讓未投保的種植戶們增強防范自然災害的風險意識，參與政策性保險保障，享受政府的紅利。

　　既保生產(chǎn) 又保銷售

　　2017年，國務院扶貧辦與人保集團簽訂《保險扶貧合作協(xié)議》，提出開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及收益保險扶貧工程，解決貧困人口因自然災害、氣候、市場造成的生產(chǎn)、銷售問題，避免出現(xiàn)貧困種養(yǎng)戶血本無歸。農(nóng)保成了*扶貧工作的新抓手，除了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，開始在更多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

　　據(jù)介紹，農(nóng)保有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險和農(nóng)業(yè)收益保險兩大類。其中收益險作為區(qū)域扶貧保險特色產(chǎn)品，在地處貧困山區(qū)的福建省漳州市平和縣長樂鄉(xiāng)廣泛推廣。

　　該鄉(xiāng)葵山村村民林進權(quán)是蜜柚老種植戶，然而，他的田地在山坳里，由于缺少光照，蜜柚成熟較晚，等到可以采摘銷售時，已是蜜柚銷售淡季，價格遠遠低于成本價。長樂鄉(xiāng)扶貧辦主任林藝煌介紹，當?shù)厝罕姷闹饕杖胧欠N植蜜柚，他們除了要應對自然災害，還要面對日益慘淡的行情。

　　針對此情況，平和縣引入農(nóng)業(yè)收益保險。2017年9月，該縣啟動貧困戶蜜柚價格指數(shù)保險理賠，由長樂鄉(xiāng)與人保財險公司聯(lián)合為全鄉(xiāng)150戶貧困戶的509畝蜜柚提供280萬元風險保障。作為防范市場變動的扶貧險種，其目的為保障貧困戶支柱產(chǎn)業(yè)的收入。

　　2017年底，蜜柚種植戶收入再次走低。為了方便理賠，長樂鄉(xiāng)在蜜柚采收高峰期，建立全福建省**扶貧保險服務站。截至2018年1月，共賠付了122戶貧困戶13.7萬元。

　　“因災返貧是貧困戶面臨的困難之一，推廣農(nóng)保，一是為了農(nóng)戶的有效勞動不受各類災害的影響，導致顆粒無收；二是消除了農(nóng)民種植的后顧之憂，使農(nóng)民無須因為擔心虧本而拋荒農(nóng)田。”漳州市扶貧開發(fā)辦公室副主任程志民建議，創(chuàng)新保險扶貧新模式還需細化，因地制宜地為貧困戶提供全方位、多樣化的風險保障，增強他們抵御風險的能力。

　　在大多數(shù)貧困地區(qū)，*主要的經(jīng)濟生產(chǎn)依靠務農(nóng)，而自然災害仍然對農(nóng)業(yè)形成巨大的威脅，因災致貧現(xiàn)象突出。

　　在政府的大力支持下，農(nóng)業(yè)保險有效將自然災害風險轉(zhuǎn)移，從而減少因災致貧或返貧。目前來說，農(nóng)業(yè)保險*扶貧必須由政府主導，無論是保費補貼還是風險基金的建立，都離不開政府的支持和保障。各級地方政府，只有對農(nóng)業(yè)保險*扶貧作用有了正確認識和足夠重視，才能為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，引導農(nóng)業(yè)保險業(yè)務有序開展。

　　作為扶貧的一個有力抓手，農(nóng)業(yè)保險亦需在內(nèi)容上做文章。例如，漳州根據(jù)“一縣一品”特點，提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)風險保障，把致富產(chǎn)業(yè)做大。這要求保險公司供給側(cè)改革，在險種的開發(fā)上，因地制宜，根據(jù)貧困地區(qū)的經(jīng)濟狀況、種養(yǎng)特色，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)脫貧項目，使保險產(chǎn)品更加貼近貧困地區(qū)實際和農(nóng)民的風險保障需求。

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