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　　近日，記者從遼寧省政府新聞發(fā)布會獲悉，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹<中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見>的實施意見》，即2019年遼寧省委一號文件已于2月26日正式印發(fā)。
　　
　　今年遼寧省委一號文件，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，抓重點、補短板、強基礎，對做好農業(yè)農村工作作出了全面部署。文件主要特點可以概括為“九個突出”：
　　
　　一是突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針。文件提出，各級黨委和政府要把抓好“四個優(yōu)先”的落實作為做好“三農”工作的頭等大事，同政績考核聯系到一起，層層壓實責任，優(yōu)先考慮“三農”干部配備、優(yōu)先滿足要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排公共服務，強化資源要素支持和制度供給，真正把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針變成全黨、全社會的共同意志、共同行動。
　　
　　二是突出黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導。要全面加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導，建立黨委領導、部門分工合作、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制；強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的農村工作推進機制。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，省里將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見，明確考核指標體系、考評辦法，加強考核結果應用。
　　
　　三是突出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面，2019年，要完成13.02萬貧困人口脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽任務；2020年，對臨時性返貧人口進行扶持，解決區(qū)域性整體貧困。另一方面，財政一般性轉移支付和專項轉移支付，重大工程建設項目，特色產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施要向深度貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決突出問題，必須把這個“硬骨頭”啃下來。
　　
　　四是突出抓好農村人居環(huán)境整治。以實施“千村美麗、萬村整潔”行動為抓手，學習推廣浙江“千萬工程”經驗，以農村廁所革命、生活垃圾污水治理、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊綠化、村容村貌提升為重點，由典型示范向面上整治全面推開，扎實開展農村人居環(huán)境整治工作。2019-2020年，全省要建成1000個美麗示范村，實現“美麗宜居”；建成10000個整潔村，達到“萬村整潔”的目標任務，確保到2020年農村人居環(huán)境得到明顯改善。
　　
　　五是突出補齊農村基礎設施和公共服務短板。文件圍繞廣大農民群眾反應*急需的水、電、路、寬帶網絡、物流配送等民生領域的現實問題，提出實施村莊基礎設施建設工程。圍繞廣大農民群眾反應*強烈的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會救助、關愛留守兒童和婦女等民生領域的痛點問題，提出了一系列政策措施。
　　
　　六是突出保障糧食安全。圍繞鞏固和提高糧食生產能力及重要農產品有效供給，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對*基本農田、高標準農田建設，糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的劃定等明確了具體目標任務，并提出加強資金整合、建立多元籌資、完善利益補償機制等政策措施。
　　
　　七是突出農業(yè)供給側結構性改革主線。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，進一步推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。對調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、生產性服務業(yè)，加快發(fā)展“飛地經濟”、美麗經濟，突破農業(yè)關鍵核心技術，推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進一二三產業(yè)融合等新產業(yè)新業(yè)態(tài)作出部署，著力推動農業(yè)供給側結構性改革往深里做、往細里做、往實里做。
　　
　　八是突出農村改革牽動作用。文件對鞏固和完善農村基本經營制度、推進農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大村集體經濟、完善農業(yè)支持保護制度等新一輪農村改革提出具體要求，充分發(fā)揮農村改革的牽動作用，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
　　
　　九是突出完善鄉(xiāng)村治理機制。以增強鄉(xiāng)村治理能力為重點，充分發(fā)揮農村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設。對落實“四議一審兩公開”制度、建立健全村務監(jiān)督委員會，強力整頓軟弱渙散村黨組織、開展前科劣跡村“兩委”班子成員排查清理，加強農村精神文明建設、深入開展掃黑除惡，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、規(guī)范村級組織協(xié)助政府工作，強化集體經濟組織服務功能、發(fā)揮農民主體作用等作出具體安排，不斷推進農村基層民主政治建設，提升鄉(xiāng)村治理水平。

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