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   河南省剛剛出臺的《關于加快推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》（以下簡稱《意見》），與高標準農(nóng)田建設、糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構”、數(shù)字鄉(xiāng)村建設、加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化等政策文件，共同構成推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的“1+N”政策體系，全面系統(tǒng)地部署推進河南省農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展工作，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

   “‘1+N’政策體系是推進河南省農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展行動綱領，《意見》為河南省從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省指明了路徑，描繪了藍圖。”7月9日，河南省委農(nóng)辦主任、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平表示，農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展要圍繞“六高”“六化”“十大行動”發(fā)力，推進“三大變革”，實現(xiàn)“兩大轉變”，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量和效益，增加農(nóng)民收入。

   農(nóng)業(yè)為何轉向高質量？

   眾所周知，全國火腿腸的1/2、方便面的1/3、饅頭的1/4、湯圓的3/5、水餃的7/10產(chǎn)自河南，河南每年還調出糧食及其制成品600億斤……

   “黨的十九大明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也到了這個階段。”省社科院宋彥峰博士認為，盡管這些年我河南省糧食等農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱地位進一步鞏固，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強的狀況還沒有得到根本改觀。

   以土地產(chǎn)出率為例，據(jù)測算，河南我省土地產(chǎn)出率為3799.5元/畝左右，遠低于廣東、江蘇、山東等??；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為1.8萬元/人左右，僅相當于全國平均水平的60%左右。

 為此，宋彥峰提出，河南作為農(nóng)業(yè)大省，要大力推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，在滿足農(nóng)產(chǎn)品量的需求基礎上，更加注重質量、效益、生態(tài)、科技，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉變。

   高質量“高”在哪兒？

   “高質量發(fā)展是能夠更好地滿足人民不斷增長的真實需要的生產(chǎn)方式、結構和動力狀態(tài)。”河南農(nóng)業(yè)大學特聘教授劉瑞峰認為，推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，既要調結構、調布局，又要轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新機制，著力提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，高質量保障“肉籃子”“菜籃子”“果籃子”供應，滿足人們由“吃得飽”向“吃得好”轉變。

   根據(jù)《意見》，加快推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，河南省分別從產(chǎn)品質量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質、市場競爭力、農(nóng)民收入等6個方面提出“六高”目標。

   產(chǎn)品質量高，到2025年，產(chǎn)品質量檔次明顯提升，綠色食品發(fā)展到5000個以上；產(chǎn)業(yè)效益高，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到6000億元左右；生產(chǎn)效率高，*產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到2.8萬元/人；經(jīng)營者素質高，培育高素質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者100萬人以上；市場競爭力高，省級以上農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展到1500個以上；農(nóng)民收入高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，接近全國平均水平。

   如何實現(xiàn)高質量發(fā)展？

   河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長張鴻雷介紹，推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，要堅持科技引領、創(chuàng)新驅動和質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，做強做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質導向轉變，推進我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉變。

   在發(fā)展方向上，在“四優(yōu)四化”的基礎上增加了綠色化、品牌化，形成了布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化的“新六化”方向，更加全面地描繪農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展方向。

   發(fā)展舉措上，謀劃實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、綠色食品業(yè)轉型升級、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、新型經(jīng)營主體提升、農(nóng)業(yè)科技支撐等“十大行動”。

   保障措施上，重點從加強組織領導、強化政策支持、健全服務體系、深化農(nóng)村改革、擴大開放合作、強化風險防范等6個方面提出具體保障措施。

   張鴻雷表示，《意見》對農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展方向指向更加全面，發(fā)展舉措以“十大行動”為抓手，操作性強，政策支持更加明確，必將加快河南由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省跨越。

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