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　　記者一行駕車行于煙臺大地，看基本農(nóng)田上阡陌縱橫，聞犁田耙地機聲不絕于耳，見春耕農(nóng)民身影掠過眼簾。

　　煙臺市堅決落實*嚴(yán)格的耕地保護制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，目前，全市現(xiàn)有耕地面積668.6萬畝，超額完成了省政府下達的保護任務(wù)，耕地總量連續(xù)18年保持動態(tài)平衡。

　　管控：每塊基本農(nóng)田都有“田長”

　　耕地是我國*為寶貴的資源，保障糧食安全的根本在耕地。

　　但是，近年來隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，有些城市熱衷于“攤大餅”，導(dǎo)致“身體虛胖”。為了優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，形成城市開發(fā)的實體邊界，全國*基本農(nóng)田劃定工作從2015年啟動。

　　煙臺的地域特點是，三分之一是山地，三分之一是平原，三分之一是丘陵，耕地資源較為稀缺。對人均耕地僅有1.02畝，低于全國、全省平均水平的煙臺而言，劃定*基本農(nóng)田的意義尤為重要。

　　記者日前來到招遠市齊山鎮(zhèn)道西村，看到方圓2000余畝的優(yōu)質(zhì)耕地均被劃入了*基本農(nóng)田，每隔一段距離的田畦上，就有一塊標(biāo)有責(zé)任人的*基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌，上面展示著保護區(qū)的面積、地類、范圍等基本情況，以及舉報方式。

　　“我們對照*基本農(nóng)田的圖斑，全部落實到每個地塊，每個地塊由村委會推薦威信高的人員擔(dān)任‘田長’，‘田長’負責(zé)巡查和監(jiān)督*基本農(nóng)田的使用情況，一旦出現(xiàn)非法侵占、非法使用，就會及時制止這些行為。” 煙臺市國土資源局土地利用規(guī)劃站站長宋子秋介紹，2015年，該市先期啟動中心城區(qū)*農(nóng)田劃定方案編制，至2017年，全市共劃定*基本農(nóng)田579.6萬畝，涉及圖斑16.12萬個，設(shè)立*基本農(nóng)田保護標(biāo)志257塊，埋設(shè)界樁8800余個，簽訂各級責(zé)任書39萬余份，向農(nóng)戶發(fā)放責(zé)任卡150萬余份。

　　煙臺在全省率先完成*基本農(nóng)田劃定任務(wù)，取得“多項全省*”，煙臺市國土資源局被國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合表彰為全國*基本農(nóng)田劃定工作表現(xiàn)突出單位，為全省*地級市。

　　提質(zhì)：萊州新增2000畝良田

　　記者日前來到萊州市城港路街道葉家土地開發(fā)整治項目，只見郁郁蔥蔥的小麥中間縱橫著阡陌，小路兩側(cè)是排水溝。

　　“這個項目是去年10月10日開工建設(shè)，今年3月份通過煙臺市國土資源局、財政局驗收的。”煙臺市國土資源局土地利用規(guī)劃站站長宋子秋介紹，整個項目涉及了萊州市城港路街道的海村、上官李家、沈家、葉家、朱由一村、朱由二村、朱由三村、朱由四村等8個行政村，建設(shè)規(guī)模325.77公頃，實現(xiàn)新增耕地2000畝。

　　“你看，項目區(qū)里建了水利配套設(shè)施，使得田間道路成網(wǎng)，建成了‘旱能灌、澇能排’的標(biāo)準(zhǔn)田塊，增加了耕地數(shù)量，提高了已有耕地的產(chǎn)出率。”宋子秋說，這樣的做法，不僅能讓土地生產(chǎn)能力得到提高，還能讓農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營，增大土地產(chǎn)出效益，增加了收入，預(yù)計項目區(qū)耕地每年新增凈產(chǎn)值約100萬元。

　　為加強耕地保護，煙臺強化建設(shè)項目預(yù)審，凡不符合土地利用總體規(guī)劃、耕地占補平衡要求、征地補償安置政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和供地政策的項目，一律不得通過用地預(yù)審。

　　記者獲悉，2017年全市批準(zhǔn)新增建設(shè)用地85個批次，占用耕地7287.21畝，全部實行先補后占;全市共驗收耕地占補平衡項目34個，總規(guī)模1933.2畝，凈增耕地1662.4畝。扎實推進土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十二五”期間，共投資8.9億元完成了總規(guī)模30.9萬畝的6個省級以上土地綜合整治項目，新增耕地1.7萬畝。

　　執(zhí)法：天上看地上查網(wǎng)上管

　　在市國土局指揮中心，工作人員朱晗正在電腦前通過執(zhí)法監(jiān)察綜合監(jiān)管信息平臺查看全市新增建設(shè)用地情況，比對違法圖斑占用的現(xiàn)狀地類、規(guī)劃等信息。在判定違法行為后，通過平臺調(diào)度一線執(zhí)法人員前往違法現(xiàn)場。

　　朱晗介紹說，通過平臺實現(xiàn)國土管理大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，制定并落實巡查制度，開展“網(wǎng)格化”巡查責(zé)任落實試點，對違法行為實現(xiàn)“早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置”的“五早”監(jiān)管模式。還可以對各縣(市、區(qū))的違法案件進行督查，對占地規(guī)模大、性質(zhì)嚴(yán)重的案件由領(lǐng)導(dǎo)督辦，做到“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，形成完整的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系和健全的國土資源執(zhí)法監(jiān)管預(yù)防機制，國土局執(zhí)法人員如虎添翼，執(zhí)法效率也不斷提高。

　　一直以來，煙臺市以年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查為抓手，嚴(yán)肅查處違法占用耕地行為。對土地管理秩序混亂，致使年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例達15%以上，或造成惡劣影響、嚴(yán)重后果的，對所在縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)肅問責(zé)。

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